延政发〔2008〕21号

各县区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构
　　市国土资源局制定的《延安市2008年地质灾害防治方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　 二○○八年五月七日

延安市2008年地质灾害防治方案 

　　为切实做好2008年全市地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》、《陕西省地质灾害安全防治管理规定》和《延安市地质灾害防治规划》（延政发〔2005〕25号），结合我市地质灾害现状、分布规律和2008年全市降水趋势预测，制定本方案。
　　 一、全市地质灾害现状及2007年地质灾害概况
　　我市地质灾害主要类型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和不稳定斜坡。全市共划出17个地质灾害易发区，总面积28928km2，占全市国土面积的78.1%，地质灾害隐患点697处，其中滑坡303处，崩塌201处，泥石流沟11条，不稳定斜坡156处，地面塌陷26处，直接威胁人口达19846人。
　　2007年，在市委、市政府领导下，各级政府及国土资源管理部门认真履行职责，积极开展地质灾害群专结合的监测预防工作，成功预报预防了2起地质灾害,避免了9名人员伤亡。由于降水、冻融等作用，全年共发生地质灾害22起，造成5人死亡，直接经济损失118万元。灾害主要发生在吴起、安塞、延川、黄陵、宜川等县。
　 　二、2008年地质灾害趋势预测
　　根据市气象部门预测，预计6—9月全市总降水量大部偏少，黄龙、黄陵略偏多，大部偏少。其中：子长、安塞偏少10%，吴起、志丹、延川、延长、甘泉、富县、宜川、洛川偏少2%，黄龙、黄陵偏多7%。
　　根据我市地质灾害分布、发育特征，结合全市降水趋势预测，今年全市地质灾害发生趋势预测如下：
　　（一）可能发生地质灾害的主要区域
　　1、吴起县：长城—周湾—吴起镇区段。
　　2、安塞县：王家湾—坪桥—建华—真武洞—沿河湾区段。
　　3、子长县：（1）石家湾—瓦窑堡—马家砭区域；（2）高台—王家湾—曹家坪区域；（3）涧峪岔区域。
　　4、延川县：清涧河以西永坪—贺家湾—马家河区段。
　　5、黄陵县：（1）店头镇沮河河谷区，仓村塬区；（2）沮河沿岸张湾—洛河口区段，包括桥山、龙首、康崖底区域。
　　6、宜川县：英旺—壶口景区—新市河—云岩区段。
　　7、黄龙县：石堡—三岔区段。
　　8、洛川县：旧县—凤栖—交口河区段。
　　9、宝塔区：柳林—桥沟区段（延安市中心规划区）。
　　（二）可能发生地质灾害的城镇
　　延安城区，子长县瓦窑堡镇，延川县延川镇、永坪镇，延长县七里村镇、吴起县吴起镇，志丹县保安镇，黄陵县桥山镇、店头镇，洛川县凤栖街道办，宜川县丹洲镇等。上述城镇人口稠密，地质环境脆弱，人类经济活动强烈，在降水、人为活动等因素下发生重大地质灾害的机率较大。
　　（三）可能发生地质灾害的交通干线
　　公路：国道g210延川至宝塔区甘谷驿段；国道g210甘泉劳山段；延安至安塞公路（旧路）安塞段；延安至延长公路甘谷驿至延长段；延长至张家滩公路张家滩中学至张家滩乡政府段；志丹县川旦公路。以上路段在修路中开山炸石，切坡取土等造成的危岩体和不稳定斜坡较多，极有可能发生崩塌、滑坡等地质灾害，公路主管部门应高度重视，履行安全防治责任，采取有效措施进行监控和实施治理，消除公路地质灾害隐患。
　　铁路：神延铁路子长—延安段；西延铁路黄陵—延安段。由于位于黄土高原区，遇暴雨、连阴雨有可能发生滑坡、崩塌等地质灾害，铁路部门应高度重视，落实地质灾害安全防治责任，加大监测、防治力度。
　　（四）可能发生地质灾害的矿区
　　黄陵县店头煤矿区和子长县煤矿区。因地下开采煤炭资源形成采空区越来越大和采掘过程中的振动等引发地面塌陷、地裂缝和滑坡等灾害的可能性进一步增大；一些煤矿井口选址不合理，开采过程中弃土、煤渣、矸石等不合理堆放，遇暴雨可能诱发泥石流灾害。
　　（五）重要地质灾害隐患点预测
　　根据目前已掌握地质灾害隐患点的稳定性，危害程度及危险性，从中选择34个作为2008年市级防治方案点，对其发展趋势进行分析预测，并提出应急防治措施。（详见附表）
　　（六）地质灾害发生的时段预测
　　地质灾害的发生与降水密切相关，预计2008年地质灾害发生的主要时段为6—10月份，其中7、8、9三个月为高发期。